扬州降扬尘  “黑名单”“奖励金”并行

近日，扬州市建筑施工扬尘整治领导小组办公室发布《扬州市建筑施工扬尘管控长效管理实施意见》，要求持续开展施工扬尘污染防治行动，落实企业主体责任和部门监管责任，“黑名单”“奖励金”制度并用，健全奖惩问责制度，形成建筑施工扬尘管控长效管理机制。据了解，这是扬州市在扬尘防治取得阶段性成效的基础上，首次出台文件对扬尘实施长效管理。

建设单位对扬尘防治负总责

通知要求各地进一步规范建筑工程的程序管理，确保做到“六不开工”，即：许可或备案手续不全不开工、扬尘污染防治费用预支不到位不开工、围挡不符合要求不开工、场地硬化不达标不开工、冲洗排放设备不到位不开工、扬尘监测监控装置不到位不开工。

明确建设单位对施工扬尘污染防治负总责，应当建立施工扬尘污染防治责任制，配备施工扬尘污染防治管理人员，开展施工扬尘污染防治日常巡视检查；施工单位对施工现场扬尘防治负具体责任(实行施工总承包的，由总承包单位对防治负责)，应当在项目施工前编制扬尘污染防治专项方案，建立施工扬尘污染防治责任制度，明确扬尘污染防治专职管理人员；监理单位对施工扬尘防治落实情况负有监理职责。

“黑名单”“奖励金”制度并用

为保证长效管理措施到位，通知还明确要求落实扬尘污染防治的四项制度，包括“黑名单”制度、“零裁量”制度、“奖励金”制度和责任追究制度。

“黑名单”制度，对检查发现扬尘管控未到位的工地，下发限期整改通知书并约谈相关主体负责人；检查发现问题较重的工地，责令停工整改，并对相关执业人员和责任主体实行不良行为扣分计入诚信档案，涉及项目不得参评各类文明工地、优质工程、优秀企业和先进个人，并按照相关规定限制房屋销售、限制承揽业务直至清出市场。

“零裁量”制度，对施工扬尘污染问题严格按照《扬州市建筑施工扬尘防控行政处罚裁量标准》处罚，行政处罚实行统一标准、统一尺度，对造成恶劣环境影响和社会影响的一律顶格处罚。

“奖励金”制度，鼓励公众参与城市大气污染防治监督工作。对实名举报的，应当反馈处理结果，并对举报人给予适当奖励。

责任追究制度。严格考核问责，对工作不力、措施不实、问题突出的监管责任单位和责任人员依规进行责任倒查、追责问责。